隨著國內資源約束趨緊，保障重要農產品安全成為我國開展農業對外合作的重要目標之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO開展以來，中國與沿線國家農業合作進入快速增長期，在農產品貿易額保持較快增長的同時，農業領域投資也逐年遞增，成為“一帶一路”國際合作新亮點。
據統計，截止到2021年底，我國已與80多個國家簽署了農業合作協議，與其中半數以上國家建立了穩定的工作機制，投資農業項目達800多個，投資存量超過170億美元，取得了實實在在的成果。如在柬埔寨，有的中資企業開展熱帶水果、水稻等農作物種植及深加工，產品主要面向國內，其中龍眼、香蕉、芒果等熱帶水果已順利進入國內市場；有從事類似寵物食品加工，主要面向歐美等發達市場的企業；也有從事蔬菜、油料等農作物種植試驗、對蝦育種等，專注于農業科技研發和技術推廣的企業。在哈薩克斯坦，中國企業有開展訂單農業，從事小麥、油菜籽種植及深加工的，也有投資建廠從事駝乳粉加工的企業，目前這些項目均已順利投產，產品主要銷往國內市場。這些企業在實現自身發展的同時，也帶動了當地農牧業的發展，解決了就業，貢獻了稅收，為當地老百姓帶來實實在在的好處。
“一帶一路”沿線多是發展中國家，農業在國民經濟中占有重要地位，如巴基斯坦、老撾、柬埔寨、尼泊爾等國，農業產值占GDP比重達20%。有些國家耕地資源豐富，如哈薩克斯坦、蒙古等國，農業土地面積占比達50%以上，人均耕地面積遠高于我國。但這些國家普遍存在農業生產技術落后，農業生產水平較低的狀況。而我國農產品規?；?、專業化生產和綜合機械化水平較高，但存在農業資源環境壓力較大，部分農產品供應短缺問題，與“一帶一路”國家農業產業狀況形成鮮明對比，具有較強的互補性。
以哈薩克斯坦為例。哈薩克斯坦擁有272萬平方公里土地，僅1800萬人口，人均耕地多，氣候條件良好，水資源豐富，農業資源優勢明顯。該國是全球最重要的小麥及面粉出口國之一，是世界上最大的面粉出口國，棉花產量長期位居世界前5，畜牧業也很發達。但哈薩克斯坦農業存在明顯短板，由于農業技術落后，造成種植業、畜牧業等單產低，小麥畝產僅100公斤左右。糧食和食品加工技術、反季節蔬菜生產技術、倉儲物流技術等方面能力低，蔬菜、水果等主要靠進口。哈方對于提高種植業和畜牧業生產技術和加工能力，提高產量和擴大出口具有強烈訴求，并出臺了一系列激勵措施。所以，中哈兩國在農業領域具有廣闊合作前景。
在全球糧食安全面臨新的挑戰背景下，中國在提升國內糧食安全保障能力的同時，進一步深化農業對外開放合作，不僅可以在一定程度上減輕國內農業資源環境壓力、彌補部分國內農產品供求不足，也有利于推動我國農業技術和標準走出去，參與并支持發展中國家加強農業能力建設。
當然，國際農業合作也面臨諸多困難和挑戰。一是部分沿線國家和地區存在一定政治風險，給企業開展境外農業合作帶來很大不確定性。二是沿線各國在貿易保護、稅收政策、檢驗檢疫政策上有著不同的標準和制約，增加了產品準入的難度和成本。三是境外農業投資以民營企業為多，普遍存在規模小，資金實力不強，抗風險能力弱等現象。如何化解這些風險因素，突破制約瓶頸是需要重點考慮的問題。
中國產業海外發展協會是經國家發展和改革委員會批準成立的全國性行業組織，專業從事企業境外投資的服務工作。近20年來，在國家發展改革委指導下，協會在支持中國企業“走出去”，特別是參與“一帶一路”建設方面做了大量實實在在的工作。前面提到的中國-哈薩克斯坦、中國-柬埔寨等雙邊合作，建立的都是政府間合作機制，中海協是作為政府部門指定的中方執行機構，為雙邊合作及企業投資提供支持和服務。前面列舉到的一些農業合作項目，均是雙邊合作機制下落地的成果項目。在今后的農業國際合作中，中海協還將繼續發揮橋梁作用，為出海企業做好服務。在此，我提出以下幾點建議，供大家參考。
一是要加強政策對接，搭建多層次、多渠道溝通磋商機制。如，中國-哈薩克斯坦產能與投資合作、中國-柬埔寨產能與投資合作等政府間機制，已經搭起雙邊政府間、雙邊執行機構間、企業間以及政企間等多種溝通渠道，為企業開展海外投資業務提供了有力支持。
二是加強“標準對接”。通過共建聯合實驗室、研究中心，形成統一的技術標準和產品標準，形成標準互認機制，提高通關便利化水平。
三是加強農業技術合作。重點在現代農業機械化推廣、農產品加工、作物及動物選育、農村清潔能源開發、農業科技示范園區、科技人才交流等領域。
四是加強農業全產業鏈投資合作。可開展“種養加”全產業鏈合作，包括農作物的種植和深加工，牛羊等畜產品規?；B殖、動物疫病防控及疫苗生產，農資農藥，設施農業出口，以及農產品倉儲物流、農業機械等。
五是充分發揮行業協會、智庫聯盟的作用，為企業搭建良好交流和信息共享平臺。
來源：本文根據“第十二屆中國縣域現代農業發展高層會議”同期活動：2022“一帶一路”國際設施農業發展研討會發言嘉賓內容整理。
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